科技日报记者 陈瑜

国务院新闻办公室3月12日就《政府工作报告》修改情况举行吹风会。国务院研究室党组成员孙国君在解读《政府工作报告》修改情况时表示，报告共补充修改了81处。

国务院研究室党组成员孙国君在回答记者提问

《政府工作报告》修改了哪些地方？比照去年做法，今年在听取意见建议方面有什么新做法？曾经连续7年提及的新能源汽车，为何没出现在今年的《政府工作报告》？针对社会关心的问题，孙国君进行了解读。·

共补充修改81处

“我们深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，按照李克强总理提出的明确要求，对意见建议逐条进行认真研究，本着能采纳尽量采纳的原则，最后对报告共补充修改了81处，很多修改之处综合了多条意见。”孙国君说，从总体上看，修改内容涵盖了代表委员提出的大部分意见建议。

孙国君在回答记者提问时表示，总体上看，代表委员提出的意见建议涵盖领域比较广泛。与往年相比，相似之处是在民生、科技创新、农业农村等方面的修改意见比较集中。比如教育、医疗、养老、社保等，报告在这些方面修改了近30处，占了全部修改条目的37%，修改比例也与往年情况相近。

“说明代表委员十分关心民生关切。”孙国君总结。

比如，在教育方面，补充了8处，增加了“加强基础学科和前沿学科建设，促进新兴交叉学科发展” “规范校外培训”等内容。

在医疗卫生方面，补充了“完善城乡医疗服务网络” “优化生育政策” “强化基层公共卫生体系”等内容。

在科技和产业方面，补充了“广泛开展科学普及活动” “加强科研诚信建设，弘扬科学精神，营造良好创新生态”，强调“优化项目申报、评审、经费管理、人才评价和激励机制，努力消除科研人员不合理负担”，增加了“促进产业链和创新链融合” “加强网络安全、数据安全和个人信息保护” “完善标准体系”等内容。

在农业农村方面，增加了“推进农业机械化、智能化” “建设农业现代化示范区” “稳慎推进农村宅基地制度改革试点” “发展新型农村集体经济” “加强农村精神文明建设” “加强对返乡创业的支持”等内容。

与去年相比，代表委员关注的一个新热点是污染防治和生态环境建设，“碳达峰”“碳中和”成为热门词汇，这方面的修改意见有31条，比去年多出一倍。报告修改中补充了“科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理” “保护海洋生态环境” “推动资源节约高效利用” “提升生态系统碳汇能力”等内容。

孙国君同时提到，一些意见没有被采纳，因为需要进一步研究才能上升为政策。比如有的代表委员提出，更大幅度提高企业研发费用加计扣除比例。目前是延续执行75%的加计扣除政策，并且将制造业企业加计扣除比例提高到100%。“这项政策需要在执行中进一步完善，包括加计扣除的费用范围，抵扣所得税税基的结算周期等等。目的是既最大限度发挥政策的激励效应，也要尽可能避免执行中存在的政策漏洞。”

孙国君同时表示，报告提出的主要目标任务和政策，在修改时没有调整。 

首次开通“代表/委员对政府工作留言”小程序

“为了拓展代表委员反映意见的渠道，国务院办公厅今年首次开通‘代表/委员对政府工作留言’小程序，接收代表委员对《报告》和政府工作的意见。”孙国君介绍，今年两会根据疫情防控需要，比照去年做法，主要通过几种方式听取意见建议。

一是通过视频连线听取意见建议。国务院有关部门工作人员分别连线105场代表小组会议会场。涉及《报告》修改的意见建议，第一时间转给我们。

二是通过会议简报整理意见建议。对人大和政协的会议简报，我们的工作人员第一时间进行梳理、汇总。

三是通过热线电话听取意见建议。国务院各个部门都安排一定数量的固定电话，作为代表委员热线，24小时值守接听，及时记录代表委员提出的意见建议。

“通过以上几种方式，我们快速高效汇集了代表委员的意见建议，不间断地进行研究修改。”孙国君说。

今年一季度经济增速陡升是统计数据的正常现象

今年《政府工作报告》将GDP增速目标设为6%以上，不少机构和专家预测，今年一季度中国经济同比增长会达到两位数。

这是否意味着后疫情时代的中国经济已经回到正常的潜在增长水平？

对此，孙国君认为，这并决不意味中国经济重返高增长轨道。

“去年一季度中国经济同比下降6.8%，以这个负增长为基数进行同比计算，今年一季度的增速陡然上升，是统计数据的正常现象。如果我们与去年四季度进行环比，或者剔除异常波动后再进行对比，就不难预测，目前经济尚处在恢复过程之中，谈不上重返高增长轨道问题。” 孙国君同时表示，今年把经济增速预期目标确定为6%以上，也与基数低密切相关。全年宏观调控仍是要促进经济稳定恢复，努力保持经济运行在合理区间。这个合理区间，不仅要看经济增速，也要看就业、物价，还要看收入和环保。这有利于实现经济持续稳定增长，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。

报告多处表述直接涉及新能源汽车

新能源汽车曾经连续7年被写入《政府工作报告》，但今年的《政府工作报告》却没有被提及，与此同时，与汽车市场发展以及基础设施建设的相关内容出现在了今年报告中。

对此孙国君解释，新能源汽车是汽车行业发展的方向，对促进节能减排、改善城市空气质量具有重要意义。

今年报告多处表述直接涉及新能源汽车，概括起来有两个方面：一是完善新能源汽车相关设施。报告提出，要增加换电站、充电桩等设施，加快建设动力电池回收利用体系，均直接针对新能源汽车。这些举措有利于改善新能源汽车使用条件、降低使用成本。二是改进新能源汽车管理。报告提出，要推进汽车等行业生产准入和流通管理全流程改革，其中包括优化新能源汽车产品准入。这有利于促进新能源汽车产业加快提升技术水平，推出更多符合市场需求的车型产品。

近年来，新能源汽车发展速度持续快于传统燃油车。2020年，我国新能源汽车销量超过130万辆，同比增长10%以上。

“我相信，随着全社会绿色环保理念的提升，随着新能源汽车配套设施的加快完善，会有更多的消费者会青睐新能源汽车，新能源汽车发展会越来越好。”孙国君说。