科技日报记者 李禾

关于深圳湾航道疏浚工程(一期)环评报告书被指涉嫌抄袭，4月16日，深圳市生态环境局通报，省市联合调查组已完成对深圳湾航道疏浚工程（一期）环评报告编制单位的调查取证，案件进入立案处罚阶段。4月15日，在生态环境部举行的3月例行新闻发布会上，生态环境部新闻发言人刘友宾表示，加强环境影响报告书（表）编制监督管理，实施环评文件编制信用管理。

刘友宾强调，运用全国统一的环境影响评价信用平台，落实“一处失信、全国公开”和“多处失信、全国受限”的跨地区环评失信惩戒机制。对信誉好的单位和个人减少监管频次，对信誉差的单位和个人加大监管力度，问题严重的采取列入“黑名单”等惩戒措施，坚决维护环评市场秩序。

为了加强环境影响报告书（表）编制监督管理，保障环评工作质量，2019年11月，生态环境部印发了《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》（以下简称《管理办法》）。自《管理办法》施行以来，全国已有25家环评编制单位和30名编制人员因环评文件质量问题被采取信用管理措施。

“2020年3月，生态环境部公开通报了一批环评文件复核工作发现的问题及处理意见，再次彰显了我部坚决依法依规加强环评文件质量监管的决心。”刘友宾说，《环境影响评价法》明确规定，建设单位对其环评文件的内容和结论负责，技术单位承担相应责任。但是确有一些建设单位和环评机构在环评工作中粗制滥造，严重影响环评制度的公信力。近期，深圳湾航道疏浚工程（一期）环评文件在建设单位自主公示阶段，暴露出抄袭、造假问题，性质十分恶劣。

刘友宾说，生态环境部将进一步加强监管，坚决遏制环评文件造假和粗制滥造等问题，切实提高环评文件质量。一是加强环评文件常态化复核。督促指导市级以上生态环境部门将监督检查贯穿于环评文件从受理、审批到后续跟踪管理的各个环节，推进利用大数据手段开展环评文件质量校验，逐步实现对经审批的环评文件全覆盖式动态智能化复核。实施环评文件编制信用管理，对违法行为严惩重罚。一旦发现建设单位环评文件存在严重质量问题，将依法对建设单位处五十万至二百万元罚款，对技术单位处所收费用三至五倍罚款，没收违法所得，构成犯罪的还将依法追究刑事责任，并终身禁止从业。

2020年3月31日，生态环境部公开通报了2019年第二季度、第三季度环评文件复核工作发现的问题及处理意见。根据《管理办法》，对2019年第二、三季度环评文件复核工作发现的问题，相关10家报告书（表）编制单位和19名编制人员被通报批评和失信记分，相关的建设单位、评估单位和审批部门也一并被通报。其中，3家环评编制单位因编制的多份报告书（表）存在质量问题，分别被失信记分15分和10分。1名环评编制人员因编制的多份报告书（表）存在质量问题，被失信记分10分，其他18名编制人员分别被失信记分5分。失信记分情况将记入环评信用平台中的诚信档案，失信记分10分以上的单位和人员列入重点监督检查名单。

环评是各项行政管理中公众参与比较早、信息公开比较全面的一个领域。刘友宾说，生态环境部将进一步加大信息公开力度，鼓励公众参与，严厉打击环评违法违规行为。