【摘要】新型城镇化是未来我国城镇化的主导原则。在以往快速城镇化的推进进程中，很多城乡结合区域虽然已划入规划的城市建设用地，但其“城”与“乡”共存的特征具有长期性，一方面为了避免重复建设造成的浪费，应加强对此类区域的规划管控，对关系城市未来发展骨架的道路交通系统、重大基础设施、公共服务设施等用地预控；另一方面，应充分尊重自下而上的城镇化发展动力机制，尊重农民意愿，加强引导，统筹城乡产业发展，加快用地整治，破解城乡二元土地困境，并加强城乡统筹，提高农村公共服务均等化水平，使这类特殊的区域，在城镇化进程中良性发展，在特定历史时期发挥其特殊的作用。
【关键词】
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