【摘要】现在国内的许多大型(或特大型)企业如石化、钢铁、油田、煤炭等，占地往往在几百平方公里，人口在几十万以上。他们的办公区、生活区、厂区集中在一起，且远离城区，形成了自成一体独特风格的“企业城”。这些“企业城”大都设立了公安、爱国卫生、居民管理、市容卫生等具有社会管理职能的机构，承担着政府交办的各项管理任务。这些管理机构不是行政执法部门(有的机构如公安已经授权)，却履行着本应由政府行政部门履行的管理职责，他们遵照企业制定的规章制度管理着“企业城”的各项事务。若干年的实践证明，企业的这些职能部门的存在，对维护“企业城”的治安秩序、市容市貌等起到了不可或缺的作用，完成了本应由政府职能部门去做的大
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