【摘要】据调查，宁波市海曙区月湖辖区内许多沿街从事早点、快餐等餐饮、杂货、日用品等的“五小企业”经营户存在投资开办人(以下简称店主)与实际经营人员分离现象，即经营领域内的“人户分离”。通常。店主是有经济实力的本地人，购买下店面产权后，把营业执照办理下来后不参与经营，而是将店面整体转包给外来人员经营，或者将某一时间段承包给外来人员经营。这种“人户分离”现象在宁波城区及其他城市的城市管理中是一种普遍现象。
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