【摘要】近年来，随着城市化建设进程的加快，城市人口逐步增加，一些县城也相继开通了公交车和出租汽车，为改善人居环境、提高城市品位、构建和谐社会打下了基础。城市客运管理作为一种新兴社会事业，也引起了各级地方政府的高度重视。但是，通过近年来的运作，在这一行业中存在着非法营运车辆猖獗、客运交通市场秩序混乱、劳动用工不规范、行业监管不力、非法营运团伙和出租车司机群体性事件时有发生等问题，成为社会不稳定因素。造成这些问题的原因是多方面的：一是国家没有出台专门的城市客运管理法律法规，现今适用的《城市出租汽车管理办法》和《城市公共电车客运管理办法》，仅只是部门工作操作办法，权威性和实用性受到局限。二是相关的法
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