【摘要】城市管理的滞后和城市建设的飞速发展形成了当今我国城市化进程中的一对突出矛盾，也成为国家行政体制改革的关键环节之一，成立综合执法局和推行相对集中行政处罚权是城市发展的需要。城管“问题”的出现是法律和体制的缺陷和空当，不是有些人说的“城管的权力一天比一天膨胀，执法一天比一天野蛮”，而是，“职能一下子集中了，而相应的执法保障和管理手段、方式没有随之加强和完善”。
【关键词】
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