【摘要】关注民生、扩大就业是政府工作的一个重点。随着经济体制转轨，城市面临的就业压力增大，下岗失业人员、老弱病残、失地进城农民和外地涌入的“淘金者”，在城市中形成了庞大的无证流动商贩群体，这个群体的存在，在一定程度上给城市管理造成“困局”。
【关键词】
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