【摘要】城市管理工作自上世纪八十年代末出现在中国大陆到现在已有快30年了。纵观各地城市管理工作的兴衰与成败．解析各界对城管执法工作的褒贬与关切．造成当今“城管执法难”的原因虽然是多方面的，但就全国城管体系的目前构架而言，笔者认为，至少有“五大症结”显现出的“先天不足”，制约和困扰了城管执法事业的健康发展。
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