【摘要】城市管理综合执法是城市管理工作的重要组成部分，与老百姓的生活息息相关。城管执法集众多行政处罚权于一体，承载着城市容貌、环境卫生、园林绿化、市政设施等诸多管理任务。其设立的初衷是为了消除多头执法、交叉执法、执法扰民现象并节约执法成本，全国大多数城市已铺开此项工作。然而，经过十几年的实践．城管执法体制缺陷逐渐显现．由城管执法引发的矛盾冲突屡屡成为社会热点，其工作不仅难以获得社会理解和支持．而且常常受到民众的诟病和质疑，由此带来不少困惑与非议．城管执法工作中一些难以突破的理论障碍和实践难题应当引起我们足够的审视和反思。
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